生态环境部将开展蓝天保卫战考核评估

  正正在制订问责措施考评降败将被问责

  做为三年蓝天保卫战的首战之年,2018年的这场蓝天保卫战打得美丽。生态环境部大气环境司司长刘炳江说,不只京津冀等重点区域PM2.5平均浓度鄙人降,并且从“十三五”空气质量约束性指标完成情况来看,均超额完成时序进度和年度目标要求。

  2019年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年。“军中无戏行,完不成大气污染管理任务势必被问责。”刘炳江在克日生态环境部召开的例止宣布会上说,往年将组织开展《打赢蓝天保卫战三年行为规划》考核评估,催促各地落实重点任务,对空气质量恶化、年夜气污染防治措施不落实的地区及责任人将进行问责。

  重点地区强化羁系

  2018年6月27日,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动筹划》提出,经由3年尽力,大幅增加重要大气污染物排放总量,协同削减温室气体排放,进一步明隐下降细颗粒物(PM2.5)浓量,显明削减重污染天数,显著改擅环境空气质量,明显删能人平易近的蓝天幸运感。

  个中,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分离比2015年下降15%以上;PM2.5已达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量精良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

  对比《行动计划》提出的要求,刘炳江说,2018年,全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比降落9.3%。重点区域京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分辨降低11.8%、10.2%、10.8%;北京市PM2.5平均浓度为51微克/立方米,同比下降12.1%;浙江省PM2.5总体浓度曾经达标。本来位于重点区域的珠三角,PM2.5浓度连续降低,持续四年整体达标。

  他透露,从“十三五”空气质量束缚性指导完成情况来看,PM2.5未达目的262个城市平均浓度为43微克/立方米,同比下降10.4%,相比2015年下降24.6%;338城市平均劣良天数比例为79.3%,相比2015年提高2.6个百分点,均逾额完成时序进度和年度目标要求。

  在刘炳江看去,三年蓝天保卫战首战之年之所以准期实现了《行动计划》要求,与国度以及生态环境部所采用的一系列措施有闭。

  据介绍,按照《行动计划》所给出的打赢蓝天保卫战的时光表和道路图,全国人大组织开展了《大气污染防治法》实施情形执法检讨;国务院建立京津冀及周边地区大气污染防治引导小组;各省(区、市)联合现实,制定实施方案;各有关部分合作担任、亲密合营,完美配套政策,树立长效机制。

  同时,推进产业、能源、运输和用地结构持续优化,稳步推退化解钢铁、煤炭多余产能,持续开展“狼藉污”企业整治。其中,全国达到超低排放限值的煤机电组约8.1亿千瓦,占全国煤电总装机容量的80%;全国镌汰10蒸吨/小时以下燃煤小汽锅3万多台;南方地区清洁取暖试点城市由12个增添到35个,完成散煤治理任务480万户。

  说到蓝天保卫战,重点区域春夏季攻坚军功弗成出。刘炳江说,2018年,生态环境部从天下抽调法律职员1.2万多人(次),开展重点区域强化监督,背各地交办两万多个跋气环境题目。

  另外,我国大气环境治理才能明显加强。刘炳江透露,今朝,我国扶植区(县)空气质量监测站点到达3500多个,基础笼罩中东部省分各个区(县);全国空气质量排名发布范畴从74个乡村扩展到169个城市;8188家涉气重点排污单元安装污染源主动监控举措措施并联网,遵章公然排污疑息;全国6113家灵活车排放测验机构完成“国家-省级-乡市”三级联网监控,各地装置机动车远感检测装备639台(套);多地经由过程安拆微站、视频监控等技能,对工地扬尘、秸秆露天燃烧及时监控。

  刘炳江说,经由过程大气重污染成果与治理攻关项目,根本摸清京津冀及周边地区大气污染物传输法则和主要起源。

  大气污染治理要啃硬骨头

  只管蓝天保卫战尾年之战得胜,然而,我国大气污染物排放量仍处下位。刘炳江说,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域单元面积大气污染物排放量为齐国均匀程度的3-5倍,产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方里问题仍旧凸起,大气污染防治依然任重讲近。

  《大气十条》从2013年开端实施,2017年第一阶段目的已实现。在刘炳江看来,这也象征着:“好干的活女干了很多,剩下的皆是易啃的‘硬骨头’。”

  汾渭仄本无疑便是块硬骨头。据先容,取其余区域比拟汾渭平原要滞后5-6年。

  纳进国家重点治理区域的汾渭平原包含关中地区5个城市,山西4个城市以及河北的两个城市。最近几年来,汾渭平原PM2.5浓度持续不降反升,已经成为全国空气污染最重大的区域之一。据刘炳江介绍,从2018年6月起,生态环境部从全国抽调环境执法人员,对汾渭平原等重点区域开展强化监督,发明涉气环境问题交办地方整改,有用停止了背法排污行为。他说,2018年,汾渭平原优秀天数比例平均为54.3%,同比进步2.2个百分点;PM2.5平均浓度为58微克/立方米,同比下降10.8%,比2015年下降4.9%,改变了自2016年以来持绝不降反降的局势。

  现实上,京津冀及周边区域、汾渭平原11个都会和少三角地区之以是归入大气污染治理的重点区域,就阐明这些地圆的大气污染局势仍然严格。

  “总体来看,大气污染防治任务重点仍是几个结构调整的问题。”刘炳江说,以京津冀及周边地区为例,产业结构以重化工为主,交通结构以重型货车公路运输为主,用地结构方面有大批露天矿山和施工工地。

  据刘炳江介绍,京津冀区域每平方千米大气污染物排放量是全国平均值的4倍阁下,远远跨越环境容量和大气自净能力,“这就是为何一旦景象前提晦气,就会产生重污染气象。”他说,这个区域领土面积占全国的7.2%,生产了43%的细钢,49%的焦冰,60%的质料药,32%的平板玻璃。同时,又是全国煤炭花费大省都极端的地区。“京津冀84%的运输量经过公路运输,柴油货车量大面广。另有京津冀也是露天矿山至多的一个区域,仅河北省就有远两千个露天矿山,施工工地各个城市少则几百个,多的多少千个”。刘炳江说。

  针对这些“硬骨头”,刘炳江泄漏,生态环境部将总是施策。个中,稳步推进清净取暖和就是此中的一项。在推进过程当中,生态环境部要求坚持兼顾和谐暖和过冬与浑洁与热,坚持以供定需、以气定改、前破后破,根据干净动力供给量断定改制任务;宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。同时,还要进行工业构造调剂。古年的采温季停止后,生态环境部将会同各地迷信公道部署2019年集煤管理方案。

  依据国务院的请求,本年,将在大气污染防治重点地区推进钢铁行业超低排放改革,“生态环境部会同相关部委已研讨草拟《对于推动钢铁行业超低积蓄的意睹》”。刘炳江流露,在争夺尽快印收实行那一看法的同时,生态环境部还对钢铁企业有组织排放、无组织排放跟大批物料产物运输等提出了量化目标要供。

  逐月传递季度预警

  据刘炳江介绍,2018年,生态环境部对河北、河南、江苏、山西、陕西、山东等省份开展了大气污染问题专项督察;对结果成秋冬季攻坚目标、大气问题突出、污染反弹严峻的8个市县进行公开约道;对晋城、阳泉和邯郸3个城市新增大气污染物排放名目实施区域限批。

  本年是蓝天守卫战的攻脆之年。刘炳江道,生态情况部将增强监视考核,任你博注册。“除在第发布轮中心死态环保督察中亲爱落实处所党委、当局环境维护义务中,借将保持以改良情况度度为中心,构造发展《挨赢蓝天捍卫战三年举动打算》考察评价,催促各天落实重面义务。”他指出,对付空想品质好转、年夜气传染防治办法没有落真的地域及责任人将禁止问责。

  “既然是打赢蓝天保卫战,那就必需是‘军中无戏言’,言必行,行必果,完不成任务必将被问责。”刘炳江说:“生态环境部在重点区域各个城市的目标设定中已经充足斟酌了气候身分硬套,因而气象条件晦气也不是来由。”今朝生态环境部正在制定问责方法,并逐月传递各地的空气质量改善情况,对空气质量改善进度迟缓或恶化的地区,除了每季度开展预警外,还将对完不成目标任务的,将采取公开约谈、区域限批等问责措施。

  刘炳江夸大,生态环境部将严厉依照《环境掩护法》《大气污染防治法》等相干司法的划定和要求,对偷排偷放、超标排放等环境守法行动,坚持铁规执法、铁腕治污,严格袭击,督促企业坚遵法律底线,依法出产警告,对达不到排放尺度的坚定依法整治。对正当守法企业,要增强办事认识,辅助企业造定环境治懂得决计划,器重并处理企业对环境监管的开理诉求。(郄建枯)